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食品安全过程的控制策略

从以上分析来看，出现食品安全问题的因素是多方面的，不是强化某- 部门执法监督力度所能解决的。首先，管理体制不顺是食品安全问题产生的根本原因:其次，各职能部门职责的交叉，重复、空白，使其对食品安全缺乏有效监管。因此，要根本解决食品安全问题就必须彻底打破现有管理体制，建立起新型、集中、强有力的食品安全控制体系，把分散在各个有关部门的监督职能统一在一个部门。对食品从种植、养殖、生产加工到流通、销售的整体安全进行全面、综合的监控，并根据食品安全控制的需要，修改完普相关的法律法规，制定明确的责任制，并不断提高食品安全管理的科学化水平和技术手段、方能从根本上解决食品安全问题。

美国、欧盟和日本等国家和地区的食品安全过程控制体系

美国、欧盟已经立法，强制要求食品生产公司建立和实行贬础颁颁笔管理体系。日本、加拿大、澳大利亚等国家的食品卫生管理当局也要求本国食品生产公司建立和实行贬础颁颁管理体系。国际社会日益关注食品安全。

1.美国

1977年，美国总统宣布实施(食品安全行动计划》，联邦政府、州政府对100年的食品安全管理体系，建立贬础颁颁笔总统、国会和法院负责。20世纪90年代，废除了肉禽屠宰加工厂已实行了

管理体系。之后，相继颁发(食品邦肉类制品检查法》和《蛋类制品检查法》等，

行染危险的食品安全卫生指南》和(加工和进口美国食品与药品管理局(FDA)颁发T (最大联水产物安全卫生程序》.要度酸少新鲜水果蔬菜细

求在水果和蔬菜计的生产、加工过程中强制性推行

贬础颁颁笔管理体系，以及规定凡是进人美国的水产物及其生产、加工公司都必须执行贬础颁颁笔管理休系。

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;美国农业部食品安全和检验局要求在美国市场上销售肉类和禽类产物(包括进口产物)的生产、加工公司，都必须执行贬础颁颁笔管理体系。对于进口的标有&濒诲辩耻辞;健康&谤诲辩耻辞;的生鲜及冷藏食品，美国要求标明脂肪含量及饱和脂肪含量还规定每50克食物中钠的含且必须降低到360毫克以下，胆固醉的含量不得超过60毫克。&濒诲辩耻辞;从农田到餐桌&谤诲辩耻辞;，美国通过重点预防日常饮食渠道中危害人身健康的食源性疾患，强化食品安全的立法与研究。

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2.欧盟

      2000年公布《欧盟食品安全白皮书》，提出了80多个行动计划，以应对未来几年可能出现的食品安全问题。2002 年1月28日，欧盟成立欧盟食品安全局(EFSA),颁布第178/2002号指令，规定食品安全法规的基本原则、要求、程序和有关事项。2004 年又出台6类有关食品卫生、进口和食品安全投放市场的管理条例，规定之细，说明欧盟的食品安全工作已发展到一个新的阶段。

      欧盟要求进口水产物和动物产物的生产、加工公司必须获得欧盟的注册、备案，对进口花生及其制品实行“自动报警”制度，即任何.个欧盟 成员国发现进口花生中黄曲霉素(黄曲霉素能引起肝癌，是目前发现的最强的致癌物)超标，其他成员国自动关闭花生进口市场。欧盟从1999年开始对蜂蜜产物进行链霉素残留限量检验，2000 年开始实施茶叶进口新标准，部分农药残留限量的检验标准比以前提高了100 ~ 200倍。中国的茶叶只有达到绿色食品A级标准，才能跨进欧盟的“绿色门槛”。

      欧盟先后出台了几十项涵盖所有食品的法律、法规，为保证食品安全制定了十分具体的标准和监管程序，仅农药残留限量的标准就有15 700个。对于食品添加剂的使用，欧盟正在酝酿制定祈的法规，降低硝酸盐和亚硝酸盐的含量，以减少肉类食品中的可致癌物。欧盟的食品链，迄今为止被认为是世界上最安全的食品链，这与其日趋完善的食品安全监督管理体系和食品认证制度是分不开的。

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;3.其他国家

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;1990年，英国颁发《食品安全法》。

      20年，日本制定了(食品安全基本法》。日本的(家禽传染病防治法》将向口本出口偶路类动物及其产物的国家分成4类，中国属于2类国家。  即不允许中国向日本出口侧路类动物的肉、内脏、 火腿及烤肉，除非这些产物是由已在日本农林水产省注册的公司生产。

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;目前，美国、日本、欧盟等国家和地区将对食品安全的控制重点放在立法、监测、预警、标准制定以及应急反应机制上，大批食品品学家、微生物学家、

      病毒学家、病理学家、营养学家等各司其职，在过程、动物疾病，农药残留限量、致病微生物的于未然”。他们建立r先进的食品检测体系，一在食品安全控制和第控制技术方面，实行三国食品准 人的控分兵把守食品生制。检查食品生产公司，收集分析食品样品，监督食品进口，自动扣留”制度，产、加工链条上的美口要道。美国在食品安全日本、新加坡、韩国、澳大利亚、新西兰等国家对食品进口实行往册制度。