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德国食品安全管理现状

1.食品标识

 

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;德国联邦政府基于消费者对质量要求的提高，宣布要对食品开展两种标识，即生态农业的质量保正标识和传统生产食品的质量标识，由此来确定可信的质量和安全发展方向。

 

      (1)生态标识。2001 年9月初，由商业协会和政府联合向公众提出了生态农业产物的标识。迄今为止，许多生态农业产物的标识对消费者来讲不够透明。新的标识-目了然，它使消费者很容易把生态农品与其他食品区分开。

 

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;(2)食品质量和安全标识(蚕厂)。该标识目前先从肉类和肉食产物试行，取得成功后，将在整个食品范围内全面推开。如果出现问题，按此标识还可追查到发生问题的具体环节。

 

      2. 食品安全重点问题监管

 

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;(1)霉菌毒素。它能引起人和牲畜中毒反应，目前，在欧盟范围内，在法规上规定了易被霉菌毒素污染的食品中允许含量的最高值。德国制定了食品中一些霉菌毒素的国家最高含量标准，如在玉米和玉米制品中的伏马菌素叠滨、叠2的含量。

 

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;(2)农残最高含量。对于动物源性和植物源性的食品中衣药问题，欧盟通过欧盟准则的形式不断加以限定。

 

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2001年欧盟委员会在对德国的检查中认定，德国在对农药残留的检查和对兽药的监控方面存在一系列的问题。目前，德国联邦政府已致力于通过修改《畜肉卫生法》、《禽肉卫生法》、《食品和日用品管理法》及其他法律措施来落实对于农残检查的法规，并加强监控，以克服监督监测方面的诸多不足。

 

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;(3)普药。德国联邦政府遵循的目标:使用普药时，特别是对提供食品的牲畜，应减少到治疗所必需的最低剂量。为了对兽药使用的透明性和可理解性两方面进行规范，德国联邦政府对牲畜饲养者的记录责任规定进行了修改，代之的是计算机全国联网的登记备案制。这有助于饲养者遵守规定的限量，并有利于政府进行监控。为了摸清抗药性情况，德国还将建立广泛的国家级监控体系。

 

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;(4)新食品(转基因食品)。为了协调各个成员国的-些现行法律规定和最大限度地保证新食品如转基因食品对消费者的安全性和透明性，欧盟委员会就转基因食品和饲料的批准、特征和回查性提出了两项建议。

 

      新食品和饲料规定的建议包括如下要点:①对转基因生物体食品、配料和添加剂以及饲料和饲料添加剂的批准，安全性的鉴定和特征的全面规定;②提出了“追查”的新规定。规定了0. 9%的界限值，该界限值是对食品和饲料中转基因生物体成分的容许限量值，这样它无须受基因技术特殊批准和标识责任的约束。但使用该界限值的前提条件是进人物流领域要证明在其转基因潜质中不涉及有意污染或技术上是不可避免的污染。除此之外，对转基因的潜质要提供欧洲食品局的科学鉴定;③不论是作为食品还是作为饲料使用的产物，均只能作为双重目的同时被批准。

 

      (5)疯牛病。2000年，德国为防范疯牛病制定的一系列措施已经得到了普及。包括牛的认码和登记系统:消费者标签的提示( 对屠宰地和牛肉来源的标识说明，牛的出生地和所用饲料等);每头超过24个月的牛以及自然死亡和被宰杀的牛都需要经过检测等。

 

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2001年7月1日欧洲共同体《(有关坚决防御和消灭传染性细菌的规定》生效。该规定允许如果发现了农场里一只带菌病牛，不一定要屠杀农场里所有的牛。德国将此规定也纳人了疯牛病的预防条款，并在国内开始实施。

 

      (6) 动物传染病。德国一直重视动植物及其制成品的检疫工作，这也同时导致了大量的技术性贸易壁垒的产生。德国是在采用生物技术进行动物物检疫研究方面起步较早并取得了较大成绩的国家之一。

 

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;(二)瑞士食品安全管理现状

 

      1. 实行“从农四到餐桌”的系统管理

 

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;为了保证食品安全，联邦卫生局对食品生产和流通的每一个环节都会进行严格的检查和监督。如供食用的都食出生生必须在国家计算机联网文件上登记进行联网记录，这些记录组成畜食

注册，生长发育过程中所有用药均由晋医的身份记录，如瑞士巴塞尔市的畜禽均在畜禽的身份进行核查，各询动物食品上市前，官方普医首先要各项检查合格后才发对所宰杀的动耳部悬挂放率杀许可证:屠宰后，还要检查进行食品加工时，要检查食用挂标码，以便屠宰厂联阿查物的同料进行检查，并对

肉内是否有生虫、传染病毒等:进人生产车间进

和加利的含量食品在运转过程中。必须处在冷冻状态，不断鲜的肉绝

对不允许上市出售。

各州卫生局对上市的肉类、牛奶鸡蛋等易交质食品每月检查1-2次.对市场食品的检查由卫生局委托警察局负责实施，如果发现有违反(食品法》的，各州卫生局根据有关规定进行处理，情节轻者罚款，情节严重者交司法机构处理。

2.疯牛病

为使消费者对本国的牛肉食品安全放心，防止疯牛病进人人类的食物链，瑞士联邦政府鼓励科技人员从事对疯牛病的研究。几年前苏黎世大学的分子生物学家厄施和两位同事创办了一生物技术公司，并发明了一种能够准确判断动物是否感染了疯牛病的检验方法。该公司的&濒诲辩耻辞;朊病毒学检验&谤诲辩耻辞;测试方法已在法国、英国、德国、丹麦、西班牙、芬兰和奥地利等多个欧洲国家得到推广使用。

 

逻辑预警理论

当食品安全产生问题时，所表现出来的状态和情况我们称之为警情。按照逻辑层次来考虑预警，实际上可以分为四个主要过程，即确定警情的主要影响因素、分析因素变化的原因和条件、因素表征警情程度控制与趋势预报。这四个过程也简称为警素、警源、警兆和警度，四个过程依次服从逻辑关系。

警素一般包含两个内容: -是警情要素或称为指标，二是要素的安全界限和条件，也称为警限。选择和确定警素是逻辑预警的第一步， 也是进行预警的关键和基础。

警源是指 警情要索发生变化的原因，也是产生食品安全问题的根由。寻找和判断警源就是追踪、积累和挖掘切与瞥情相关的不利影响，分析影响途径和影响机理。如何能够探寻到那些既具有关联性，又能够在复杂关联中挖掘出主要的影响根源，是寻找警源的核心，因而是比较困难的。

警兆也称征兆或表现。一般而言，不同的警素对应不同的警兆。当警素发生异常变化导致警情爆发之前，总有一定的先兆。如地震发生前可能表现出的天气异常、动物行为失常等。警兆可以与警源有直接关系，也可以是间接关系:可以有明显关系，也可能是隐形的未知的“黑色”关系。如有的火山在爆发前近火山地表的颤抖，就是该火山即将爆发的直接征兆。SARS疫情暴发时，人们初步判断果子狸可能是疫情流行的根源，这说明当时对SARS病毒的影响途径和疫情流行机理还不十分明确，所以，我们不能断定SARS疫情是否就是因食用果子狸引起的，即其中的因果关系是隐形的未知的“黑色”关系。尽早发现并确定警兆有利于对警情进行判断。但是，确定警兆井非易事。对于一些警情，可以用类似的已经发生过的状况来帮助判断，也就是说可以根据可靠的经验来判断。但是，对于新的问题，以及依靠经验还不足以确定的问题，我们需要依靠技术分析对警源进行科学判断。一般来说， 确定警兆是以技术分析为主，以经验智慧分析为辅，相互补充共同决断。警兆可分为景气警兆、动向警兆。景气警兆是指对象的表征程度及其所直接反映出来的景气程度。动向警兆则是对象具有运动特性时，以其可能的运动方向或趋势作为警兆的表征。

 

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;警度是警情的严重程度。通过对警度的判断来报告警情可能的危害程度，以便于采取相应的措施和对策进行预防和控制。如果警度报告为正常，则继续进行常规监测:如果警度报告为产生了风险危机，则要采取相应措施予以调整和纠正，从而减小和控制风险;如果是风险太高或是突发警情，警度预报则要求快速应对，有效解除和根本控制警情。警度的预报有两种方法:一种是建立对于警素的普通模型，先作出预测，然后根据警限来划分警度;另种是建立对于警兆的警度模型。直接由警兆的警级预测警度，是一种等级回归技术。也就是说，警度的预报是按一一定的通道输送并进行规范的科学预报，以达到对警情进行预防和控制的目标。

 

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;食品安全的逻辑预警就是要明确食品安全预警的内容(警素)，探询和分析产生食品安全问题的根源(警源)，判断和总结食品可能发生安全问题或已经发生安全问题时所具有的特性(警兆)，分析井给出问题严重程度的告示。